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“可等我细细去想，才发现，没有办法给保障。”

“刑罚的本质，其实是恶人自有恶人磨。”

“如果罪奴有了保障，生命的保障、人身安全的保障又或者其他，那么罪奴填户制的威慑力就会大大降低。”

“光是背井离乡嫁人，给人生孩子，是不够的。”

“要孤身背井离乡，去给一个极有可能品行低劣，会打骂你甚至杀害你的可能很丑可能很老的人生孩子，过上猪狗一般生不如死的生活，才足够让人害怕。”

“觉得害怕吗？觉得恶心吗？那就对了。”

“那就不要犯罪。”

许易水听明白了：“用少数人的痛和苦难，去震慑以及约束更多数的人。”

“没错。”

苏拂苓点了点头：“律法的尊严不在纸面规则，而在于执行上。”

“只有违法的代价足够沉重，大家才能看清《大夏律》都有哪些内容。”

罪奴填户制……真的改不了了么……

第122章“这上面画的，是地形吗？”

所以说，做官真的是一件很复杂的事情，尤其是当一个为国为民的好官。

而当皇帝，更是一件非常复杂的事情，尤其是当一个为国为民的好皇帝——

“南有洪涝，北地极易有旱灾，若是工部的修渠一事落成，这些罪奴或许也能灵活处置，让她们集中投入到修渠建设中，这样既有惠于民生，又对社稷大有裨益。”

“哼，说得轻巧！”

声音太杂了，后殿虽然没有多隔音，但许易水有些听不清是谁，只知道这位大人持反对意见：*

“改革谈何容易？一旦打破旧制，如何确保罪奴能安分守己？她们聚在一处，为非作歹怎么办？现在这情形天光，又能调出多少军队和官吏去看管镇压？！”

“大家的忧虑都有道理，祖宗之法要重，但也不能成了墨守成规的老古董，诸位作为国本，还需要仔细权衡利弊，找一个既能顺应时势，又能保全大局稳定的办法……”

“闭嘴吧你！再和稀泥说废话下次就换个来议事！”

改制是大事，和心腹大臣们商议，放出风声去只是前菜，第二天早朝，苏拂苓大抵是将梅坞汇报的折子亮了出来，金銮殿顿时吵得不可开交。

一大批罪奴的命运，就悬在了这里。

“在看什么？”

今日许易水没自己做午饭，也就没去小厨房忙活，反而是在后殿的书房边站着。

下朝回来的苏拂苓像老了好几岁，看见许易水的瞬间，年轻了不少。

“看图。”许易水抬起手指了指。

书房摆着按照苏拂苓的喜好和习惯布置出来的书桌和配套的椅子，而在椅子之后约莫五尺远的距离的墙壁上，有一副气势恢宏磅礴的万里江山图。

不像某些达官贵人富豪商贾家里的万里江山图，完全是大师杜撰臆想的风景之作，苏拂苓的这副万里江山图，当真是大夏的山河社稷地图。

许易水曾经听见过也看见过，苏拂苓和大臣们商议时，用手在这幅图上比来划去，讨论种种格局。

诚然，除了苏拂苓，现在的大夏是无人敢在家里挂真的千里江山图的，不然岂不是造反之心昭然若揭？

嫌命长？

“你喜欢画？”苏拂苓有些惊讶，印象里许易水的确没对任何笔墨纸砚上的东西表现出兴趣。

许易水点了点头，苏拂苓本以为她会说一些打发无聊或者很好看之类的话：

“这画落笔细腻入微又不失大气豪迈，应当是技艺极为精湛的大师描绘而成。”

“的确是大师，”苏拂苓走到许易水身边，两人面对江山图并肩站着，“这可是画仙缘微子耗时十年之作。”

“说起来，你知道这是什么吗？”

许易水其实对于画的技艺毫无钻研，地图用的线，当然细腻入微，粗犷了都画不下，至于豪迈，这可是江山图，怎么能不豪迈。

而能被挂在帝王的书房，自然也不是寻常人画的。她说的都是套词罢了。